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金卡智能 李旭/丛培雪/孙昊栋

来源：《城市燃气》2019年8月刊

摘要：“煤改气”随着国家的大力推进，随之带来的是管道施工过程中的问题，结合过往应用案例，系统阐述了工程项目管理的全面移动应用，以及对于“煤改气”工程施工管理的应用亮点，旨在探讨移动技术对于“煤改气”工程项目管理的价值。

关键词：移动技术， 煤改气， 工程项目管理 

1 引言

燃气管道是燃气公司的重要资产，燃气管道的建设过程冗长复杂，涉及燃气公司多个部门及外部协作单位，传统方式下管理十分困难，自国家“煤改气”政策推出以来，各大燃气公司在“煤改气”工程项目建设与管理中顶着各种压力，面临更多挑战，随着信息化技术发展，如何更好地利用移动技术提高燃气管道建设信息化水平是各燃气公司及信息技术厂商都在积极思索探讨的内容。

2“煤改气”管道工程建设存在的主要问题

自2016年以来，国家相关政策陆续出台，持续大力推进“煤改气”，凡是拥有2 26城市的北京、天津、河北、山西、山东、河南等地均出台了“煤改气”政策。随之而来的是燃气管道工程建设进入高峰期，而绝大多数气代煤工程地处农村地区，天然气管网难以全面铺设，而且政府对农村“气代煤”工程建设要求工期紧，任务重、压力大。不同于城市燃气管理，农村地区居民居住分散、庭院及户内空间杂乱，加之施工队伍水平参差不齐，为煤改气工程管道建设带来了极大挑战。

作为民生工程，在“煤改气”的推进过程中，时间紧迫、任务繁重，施工队伍资质参差不齐，政府倡导的放管服对于项目交付压力很大，个别地区为保障工程进度、难以兼顾安全质量，施工不规范、安全防护设施不到位等现象频发，并且由于多数农村群众缺乏安全防范知识，安全隐患频发，这些因素对燃气公司项目管理提出了更高要求。

“煤改气”燃气管道工程建设过程中存在的现场施工管理问题主要包括以下几点：

1）项目组织管理混乱，工程进度推进缓慢，人员职能界定不清晰，工程材料或主要设备供应不及时①；

2）施工管道量大、线长，无法快速掌握工程实际进度；

3）参建各方协调困难，工程施工管理复杂，参与单位多、涉及环节多、涉及人员复杂，对参与人员资质证书检查难以到位，对犯有严重过失、造成较大质量问题乃至严重事故的人员难以监管到位；

4）施工不规范、工程质量问题突出，在高程、放线、沟槽、焊接、防腐、回填、吹扫、试压等各环节由于“煤改气”管线特性，存在各种质量问题，如沟槽质量、管道间距、焊接质量、管道防腐质量，甚至材料质量也存在一些问题，管道的检测、监检等难以落实，给后期管道运维埋下隐患②；

5）现场监理相对缺乏，无法做到处处监管，会造成部分工程监管处于真空状态、工程建设不符合设计要求；

6）档案资料不齐全，2000年1月国务院发布了“国务院令第279号”《建设工程质量管理条例》，其中第十六条规定建设工程要具有完整的技术档案和施工管理资料。cjj 33—2005《城镇燃气输配工程施工及验收规范》第12.5节对燃气工程竣工档案资料提出了具体要求。压力管道、压力容器还有特种设备方面的专门规定。但是实际建设过程中发现，农村煤改气工程物资设备招标方面文件比较齐全，但部分项目的立项、设计、施工、竣工及运行各阶段的档案资料严重不全。由于无相关档案资料，大多数投入使用的煤改气工程未竣工验收③。

7）成本支出难以控制，由于管理因素，变更不及时，签证留待验收阶段汇总；

8）统计困难，各类数据归口不同，无法及时进行统计，影响精准决策分析等。

以上多重因素，给煤改气的施工管理带来压力和困难，如何将各项管理制度落地，从进度、质量、成本等多方面加强管控，切实解决面临的困难，需要构建全面的管理体系，加强施工方、监理方、设计方、燃气公司方等多方的信息互通，同时增强对施工现场信息的管控，相较于传统的纸单管理和靠人工沟通的作业方式，各燃气公司也都积极探索移动应用在解决上述问题环节中如何发挥积极作业。

3“煤改气”工程项目管理全面移动应用概述

“煤改气”工程项目管理系统全面移动应用全方位覆盖进度、质量、成本、采购、审批、合同及变更、安全、信息共享、分包商管理、人员管理、标准化、风险、决策、知识库管理等方面，涉及燃气公司内部多个业务部门以及施工、监理、设计、检测等协作方。

针对手机、平板等移动设备的使用特点，移动应用在工程项目管理中可以发挥价值的空间与应用场景，具体可以归纳到以下方面进行探讨：

1）工作流协作与审批，通过移动终端接收受理、踏勘、设计、预算、合同、收款、派工、开工、施工、竣工验收、带气、结算等环节的工作流，将燃气公司内部的各个相关部门流转环节打通，将相关岗位的作业流、审批流以及相关作业时限进行关联，实现任务流驱动项目执行，形成业务部门间协作；

2）信息共享与查看

在各自权限范围内，可通过移动终端共享与查看项目相关信息，如当前作业环节，项目关键内容，项目合同、现场踏勘信息、设计图纸、设计材料、项目组织人员、项目进度及计划、相关工艺工序填报表单、相关照片、视频、沟通内容、焊口检测信息、检测报告、整改及验收内容、安全文明质量检查结果、监检报告等；

3）现场施工管理协同

借助移动终端设备的便利性，在施工现场将甲方、施工、监理、协作单位等各方协调起来，如踏勘、开工交底、日志记录、进度填报、材料领用、签证变更、验收结算、通气等环节的现场信息采集、拍照、会签；时间位置标签确保信息真实可信可溯，确保了工程项目管理全过程的量化透明管理；

具体包括：①每天填写《施工日志》，记录日期、风力、气温、天气等基本信息，同时描述性填写施工组织记录、质量、安全和管理层检查活动；②系统依照上报的工程量清单明细，实时填写已完成的工程量，系统根据这些数据，及时计算单项和总体的工程进度；③施工员在线填写的信息存在中心数据库中，各级管理人员可以查询、统计各个工程的施工进度；④领料信息在线登记，在领用环节与物料管理系统贯通，便于完工后核销结转；

4）信息填报记录与会签，在线生成竣工资料

通过移动设备，将工艺工序记录表及报验表等格式化、标准化，在施工过程中及时填报，记录关键内容，监理、现场代表检查确认及在线会签，完工后一键打印，生成竣工资料，降低竣工资料制作难度，加快其制作进度，避免现有纸质竣工资料的编制、会签、管理过程中的困难和弊端；

5）拍照、视频记录

借助移动设备特点，通过拍照、视频等方式记录关键工艺工序的过程及结果，如沟槽深度、混凝土厚度、管线位置、焊缝、吹扫、试压记录等，后期巡线、维修等环节可调取相关信息，具备条件的可远程调阅工程现场视频监控；

6）安全质量检查与整改

各级安全质量检查人员在施工现场检查时，可通过移动设备调取标准检查细则，并根据检查结果如实填报登记，并进行评分，如涉及整改的，可在线发起整改，通知项目经理、监理、施工员及项目相关人员，并留下现场记录，确保信息公开透明，在整改完成后，可在现场记录验收结果，形成闭环，避免整改不到位无人监督等情况；

7）定时定员定位及轨迹跟踪

利于智能设备的公共地图、坐标定位等实现项目位置锚点与项目人员三定“定时、定员、定位”，并记录轨迹，可回溯；

8）管道信息多维呈现

在施工过程中同步记录管道坐标测量信息，在隐蔽工程前真实测量管道坐标信息，有条件的地方可根据地理位置，实现管道信息多维呈现，并可查阅管道建设的相关信息，如项目施工时间、人员、施工情况、工艺工序记录、照片、视频、检测报告、整改情况等，便于快速了解和掌握管道信息，利于维护；

9）统计信息与信息推送

针对项目规模和项目信息，围绕进度、成本、质量等项目各类统计信息可快速推送到手机等移动设备上，并以多种维度视图展示，便于管理者快速掌握真实情况，利于辅助决策。

4全面移动应用价值概括

    通过全面移动应用，在“煤改气”工程项目建设管理过程中创造以下管理应用价值：

●把部门之间的联系网络化，实现在各个部门之间任务驱动的项目流转；

●把各类文档的管理信息化，实现信息形态多样化、信息处理高效化、信息传递多元化；

●把统计分析的标准规范化，实现各个环节的数据统计一致性、可比性；

●把绩效考核的工作常态化，实现针对每一个项目的每一个步骤的绩效考核；

●把施工管理的记录现场化，保证在施工现场，由责任人完成施工管理记录；

●把材料管理的报验精细化，针对每一次领料，实施逐件验证；

●把工序管理的报验真实化，通过现场拍照等手段，记录报验过程与结果；

●把竣工资料的制作标准化，实现在线编制会签，一键打印，快速完成；

●把现场协商的会签简便化，实现问题就地商讨、就地解决并提高工效。

5结束语

   移动应用技术为现场作业管理提供了便利工具，同时改变了现场作业管理的方式，覆盖了“煤改气”管道工程施工建设全过程，部分解决了管道施工过程中现场管理难点，全面提升了工程项目管理效率，“煤改气”工程建设管理提供多维度统计与分析，提供多视角的视图呈现，为公司领导决策提供数据基础和依据，帮助燃气公司实现工程项目管理的流程化、标准化、规范化、移动化，关于移动应用在工程项目管理中的进一步提升和挖掘，随着新技术的发展层出不穷，还有很大的空间需要更多的思考和实践。

参考文献

[1] 金力. 浅谈“煤改气村村通”工程出现的问题及应对措施[j].工业c.2018，02(04):223-223

[2] 李大路、车传琪、高利明，等. 浅谈“煤改气”管道建设存在的问题及解决方法[j].石油天然气时报. 2018,40(2):120-123

[3] 魏路、王建峰、陈子梁. 农村区域煤改气工程相关问题解析及应对措施构思[j].化学管理.2018,10(2):156-159